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根據萬戶農民種植意向調查結果，結合2021年農產品的銷售形勢和價格變化趨勢，按照保障糧食安全和“生態優先、綠色發展”的戰略要求，確定2022年我市種植業結構調整的總體思路是“穩糧、優經、擴飼草、強特色”，具體調整意見是“四增四穩一擴大”，即：增加糧食、飼草、中藥材和設施農業面積，保持向日葵、加工型蔬菜、黑白瓜籽和西甜瓜面積相對穩定，增強地方優勢特色作物單品種植規模和效益。
一、增加糧食面積
中央提出“糧食面積和總產只增不減”的要求，作為自治區糧食重要產區，要切實扛起保障國家糧食安全的重任，堅決遏制耕地“非糧化”，確保糧食生產功能區全部種植糧食作物，糧食播種面積(2021年統計數據544.1萬畝)增加到550萬畝以上。
1.擴大小麥種植面積。小麥是主要的口糧作物，也是我市的優勢農作物之一。全市以河套小麥為原料的面粉加工企業300多家，其中，規模以上的面粉加工企業30多家，年加工小麥能力100多萬噸，特別是恒豐的“河套牌”系列面粉產品和兆豐的“雞鹿塞”有機面粉等授權使用“天賦河套”品牌的產品市場知名度高，產品銷售趨勢好。在國家高度重視糧食安全特別是保口糧供應的大戰略下，2022年小麥種植面積建議增加到80萬畝(2021年種植面積53.2萬畝)，重點是擴大綠色、有機小麥生產規模，鼓勵有條件的種植戶開展麥后復種，增加種植效益。同時，利用小麥作為母田開展間套復種，可以顯著提高種植效益。實踐證明，應用小麥套晚播向日葵和小麥套玉米技術，畝收入2000元左右，均高于單種小麥、玉米和向日葵的收入。2022年建議推廣以小麥為母田的套種面積50萬畝，并鼓勵面粉加工企業流轉土地，實行標準化生產和規模化經營，自建穩定的原料生產基地。同時，引導加工企業實行訂單種植，與種植農戶形成緊密的利益聯結機制。
2.穩定玉米種植面積。據調查測算，由于農區畜牧業和玉米深加工產業的快速發展，我市玉米的需求量呈穩定增加的趨勢。全市籽粒玉米2022年需求量大約為55億斤，比上年增加5億斤，其中，散戶養殖和飼料加工需要玉米35億斤左右、淀粉加工和制藥行業需要玉米10億斤左右、糧食儲備和外調需要10億斤左右，需種植340萬畝的玉米可滿足需求；另外，隨著養殖業的快速發展，對糧飼兼用玉米和青貯專用玉米的需求量呈增長態勢，預計2022年青貯需求量在600萬噸，比上年增加50萬噸，需種植糧飼兼用和青貯專用玉米130萬畝左右；其三，適應居民消費升級的需要，近幾年鮮食玉米和爆粒玉米市場需求量大、效益好，種植面積宜擴大到10萬畝左右。因此，2022年玉米種植面積建議保持在480萬畝左右(2021年種植面積477.6萬畝)，重點是調整品種結構，增加耐密型品種，提高單產；推廣大豆玉米帶狀復合種植技術，提高單位面積糧食產能。
二、增加優質飼草面積
按照養殖業發展規劃，2022年全市牲畜飼養量將達到2300萬頭（只）以上，高蛋白含量的優質飼草需求量60萬噸左右，目前，我市優質飼草產量不足需求量的一半。隨著養殖業由數量增長向高質量發展轉型，對營養價值高的專用飼草需求逐年增加，因此，2022年建議增加優質飼草種植面積20萬畝。
一是擴大優質苜蓿種植規模。隨著奶業和肉羊、肉牛產業的快速發展，伊利、蒙牛等大型乳企及草業公司都有在我市建立優質飼草基地的意愿，據調查，2022年新增苜蓿意向性種植面積5萬畝以上，苜蓿種植面積力爭達到15萬畝。據測算，種植優質苜蓿畝收入可以達到1200元以上，而且苜蓿是培肥地力的主要作物，可以實現用地養地結合。同時，集中連片種植500畝以上(連續在田三年以上)，每畝可享受國家和自治區優質牧草補貼600元。
二是增加麥后復種燕麥草面積。2022年，草業公司和大型養殖場新增燕麥草意向性種植面積5萬畝，總面積達到10萬畝以上。據測算，麥后復種燕麥草畝均增收500元左右，可以顯著提高小麥種植綜合收益。
三是利用黃河沿線退耕（退灘）增草。在磴口、杭后、臨河、五原、前旗沿黃河灘地阻礙行洪區域，大力推行退耕還草、退灘還草戰略，根據不同的立地條件，因地制宜種植紫花苜蓿、燕麥、湖南稷子、蘇丹草、草木樨、披堿草等固沙土、易行洪、耐鹽堿、兼具生態、觀賞和飼喂價值的牧草品種，2022年力爭退耕(退灘)還草10萬畝。
三、增加耕地內中藥材面積
我市獨特的自然資源是多種中藥材優勢種植區域，生產的中藥材品質好、售價高，尤其是黃芪、防風、板藍根、金銀花、紅花、銀翹等10余種名貴中藥材，采用仿野生栽培模式，各項指標均優于傳統種植模式，種植面積不斷增加，畝凈收入達到2000元以上。根據資源條件，磴口、杭后、后旗的烏蘭布和沙漠邊緣區域重點發展枸杞、甘草、肉蓯蓉等具有一定治沙作用的藥材種植；前旗的小佘太鎮、明安鎮等區域重點發展黃芪、板藍根、北沙參等道地中藥材種植。建議全市耕地內中藥材種植面積在2021年5.51萬畝的基礎上增加到10萬畝，引導鼓勵制藥公司與藥材種植戶通過訂單方式，集中打造優質中藥材規模化、標準化種植基地。
四、增加設施農業面積
設施農業是發展現代農業、實現畝均效益論英雄的重要抓手。目前，我市設施農業以反季節西甜瓜、蔬菜生產及育苗為主，花卉、食用菌生產為輔，日光溫室平均畝純收入3.5萬元左右，塑料大棚種植兩茬畝均純收入2萬元左右。2022年建議新增設施農業1.5萬畝，總面積達到19萬畝。新增設施農業以高標準鋼架大棚為主，集中連片打造規模化設施園區。依托已建成的規模化設施農業園區，每個旗縣區至少要建立一個規模化、標準化育苗基地，提高優質種苗的自給率。引進推廣適合我市設施農業的裝備、品種、技術，不斷優化設施結構，完善配套技術，創新經營模式，形成我市設施農業技術支撐體系，提升設施農業整體水平。要切實加大對設施農業的投入，通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金、企業投資、社會融資和農民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，加快設施農業發展步伐。
五、穩定食用向日葵面積
受國家調減玉米政策的影響，內蒙古中東部區、新疆、甘肅等地開始大面積種植食用向日葵，全國食用向日葵種植面積和產量逐年增加，呈現供大于求的趨勢。作為一種休閑食品，食用向日葵籽消費市場相對穩定，產量增加，必然造成市場飽和，銷售不暢，產品積壓。據調查，受新冠疫情出口管制和歐美、中東市場消費需求下降等因素影響，目前我市還有40%的葵花籽積壓在農戶和經銷商手中。另外，由于連年大面積種植向日葵，輪作倒茬困難，病蟲危害呈現加重趨勢，產量下降、品相不好、售價不高。為保持我市食用向日葵的加工、出口以及集散地優勢，2022年食用向日葵種植面積建議穩定在350萬畝左右，要有計劃地減少品質差、不適應市場需求品種的種植面積，適當擴大適銷對路的優質品種比例，引導農民實行訂單種植和標準化生產。大力推廣插盤晾曬、擴行降密、水肥一體化等提質增效技術，全面提高產品的品質，通過增加單產和提高品質實現增產增收。
六、黑白瓜籽面積保持穩定
黑白瓜籽作為休閑食品，市場容量有限，特別是新冠疫情發生以來，歐美、中東等市場不確定性增加，價格不穩定。根據近幾年生產銷售情況，種植面積保持在50萬畝左右比較適宜，重點是加大開溝起壟覆膜栽培技術推廣力度，提高單產和質量，增加效益。
七、穩定加工型蔬菜面積
1.保持番茄面積穩定。全市現有番茄加工廠40家，實際開工生產的24家，日處理原料3.6萬噸，年生產番茄醬能力40萬噸。按55天生產期計算，共需要番茄原料200萬噸。考慮到企業的達產能力、設備維修和電力供應等不確定因素，按75%的加工保證率計算，每年需要原料150萬噸左右，番茄按畝產6.5噸計算，需要23萬畝左右的番茄就能滿足加工需求。由于番茄屬于出口型農產品，受新冠疫情影響，歐美等消費市場萎縮，2022年該種多少，應該根據企業的訂單來確定，面積建議穩定在20萬畝左右。各級政府要敦促加工企業按照產能劃定的區域范圍確定訂單，引導農民嚴格按照訂單種植，沒有訂單不種植。要加大開溝起壟覆膜栽培、育苗移栽等先進實用技術推廣應用力度，提高單產，改善品質，增加效益。
2.保持脫水菜面積穩定。脫水菜屬于出口型農產品，受國際市場影響較大。據調查，國際市場每年的脫水菜需求量約3萬噸左右，我市產量占到50%左右。近兩年脫水菜的種植效益列各種作物之首，畝純收入在2500元左右。如果種植面積大幅增加，勢必造成供大于求，價格下跌。根據近幾年的實際加工能力和銷售情況，2022年全市安排種植10萬畝足以滿足加工和市場需求。要引導農民提高法律意識，在合理合法的前提下與企業簽訂生產訂單，嚴格按照訂單生產，沒有訂單不可種植。
八、西甜瓜穩定種植面積、調整內部結構
我市西甜瓜具有明顯的銷售特點：西瓜55%在當地銷售，45%在外地銷售；甜瓜5%當地銷售，95%外地銷售。并且我市西甜瓜外銷市場相對穩定。2021年全市西甜瓜種植面積17.3萬畝，由于種植規模與市場需求契合度高，產量和效益雙豐收。西甜瓜生產的主要問題是上市集中、部分商品不對路，導致價格波動較大。2022年種植面積穩定在20萬畝左右，重點是增加反季節栽培面積，充分利用溫室、大棚、小拱棚和育苗移栽等不同種植方式，拉開上市時間，實現均衡上市，保持銷售價格穩定，實現種植效益增加。
九、擴大地方優勢特色作物單品種植規模
近幾年，各旗縣區陸續引進種植了辣椒、花生、貝貝南瓜、紅薯、爆裂玉米、七彩蔬果、中藥材等一批專用特色經濟作物，通過試驗示范形成了一定的種植規模，2021年特色單品訂單種植規模達到117萬畝，比上年增加5萬畝。2022年要在簽訂種植合同的基礎上，擴大技術成熟、收益穩定的特色作物種植規模，訂單面積在上年基礎上再增加5萬畝。要注重栽培技術研究，總結提煉一批技術成熟穩定、符合高質量發展需求的綠色、有機栽培技術在生產中推廣應用。
2022年是“十四五”承上啟下之年，也是全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的關鍵之年，做好農業結構調整這篇文章，責任重大，任務艱巨。各級農業部門要早部署、早安排，精心分析市場需求，切實做好種植結構調整工作。要多渠道向廣大農民傳播農產品供求信息，指導農戶科學安排種植結構。要把保障糧食安全、增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。進一步加大農業節本增效技術推廣力度，把農業生產的重心轉移到依靠科技、提高質量、增加單產和效益上來。
